广东省认真开展工程建设领域突出问题专项治理排查整改“回头看”工作

发布时间:2011/12/8 21:56:06

为深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作,610日至30日,广东省专项治理领导小组办公室在全省组织开展了工程专项治理排查整改“回头看”工作,取得明显成效。

一、领导重视,组织得力

省专项治理领导小组高度重视排查整改“回头看”工作,专题开会研究部署。省纪委副书记、省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组副组长梁万里,省监察厅副厅长、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员兼办公室主任张渝等亲自带队,赴珠海、河源、汕尾、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳等8个地市进行了抽查,督导相关工作。省发改、环保、建设、审计、交通运输、水利等部门积极参与有关方案的制定工作,并派业务骨干参与检查。检查组还邀请省监察厅特邀监察员和部分专项治理工作开展较好的地市专项办负责人参加,增强地区间的沟通交流。各地按照省的统一部署,认真开展“回头看”工作,并提前做好有关资料的汇总整理工作,为排查整改工作的深入开展奠定良好基础。

二、突出重点,明确责任

在开展专项治理排查整改“回头看”工作中,各地各部门坚持高标准、严要求,做到以下“深、实、透、快”:一是查找问题“深”。负有项目审批、监管职能的部门,以自身履行职责情况为主线,对项目审批、核准、备案、监管的自查情况“回头看”,切实把问题查深、查透;各级专项办加强督促、指导,全面综合建立问题台帐,确保所有发现的问题底数清、情况明。二是问题整改“实”。做到“四个到位”:分类定性到位,定性准确,分类合理;责任落实到位,建立问题整改责任制,对需要整改的事项落实责任到人,明确整改时限;整改措施到位,措施具有针对性、可操作性和警示性,确保问题尽快得到整改,涉嫌重大违法违纪或边查边犯、顶风违法违纪的问题,严肃追究了有关人员的责任;处理效果到位,正确适用法律和纪律,宽严相济,处理恰当,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。三是原因分析“透”。各行业主管部门、监管部门对专项治理排查和“回头看”检查发现的问题,在归类汇总的基础上,从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面,深刻分析问题存在的深层次原因,积极探索之本之策。四是制度建设“快”。各有关部门对工程建设方面的法规制度和规范性文件进行了清理,针对检查发现的问题,结合项目建设管理程序,认真研究提出制定一批新政策、新制度、新的配套措施的时间表,健全完善相关制度规定。

三、细化措施,确保实效

各检查组重点围绕“四核四看”(一是复核项目底数,看是否做到应排查的项目全部纳入进行排查;二是核查项目问题,看对问题的定性是否准确到位并全面排查清楚;三是核查问题的整改情况,看整改措施是否落实到位;四是复核问题的分类统计,看是否剖析到位)对各地专项治理排查整改情况进行检查,并按“七查七看”(一查工程项目立项审批,看是否存在未批先建、擅自调整投资计划和审批程序不齐全等问题;二查工程项目建设管理,看是否严格执行有关管理规定,是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、监管不力等问题;三查环境影响评价制度执行,看是否存在未经环评审批违法建设及降低环评文件等级要求等违法违规行为;四查工程项目资金管理使用,看是否存在严重超概算及挪用、贪污私分、虚报冒领等违纪违法行为问题;五查工程项目建设质量和安全,看是否存在未办理施工许可擅自开工、施工监理不到位、工程质量低劣等问题;六查土地使用和规划许可执行,看是否存在违法违规审批和出让土地、违规变更规划和改变土地使用性质及容积率等问题;七查信息公开,看是否按照有关规定发布工程建设信息)的要求对部分省、市重点抽查未检查的项目进行了认真检查。

为杜绝检查走过场,确保工作取得实效,省专项办进一步强调“谁检查、谁负责”的原则,提出四个“负责”制。一是受检项目单位对自查情况登记表的有关内容签字负责;二是检查组人员按照分工,对各自检查的内容及发现的问题签字负责;三是各检查组对受检地市要有书面反馈意见,并由组长代表检查组对发现的问题及整改意见建议签字负责;四是各地专项办对检查组提出的意见要负责督促落实。

据统计,“回头看”检查中,省检查组共检查了8个地市41个工程项目,新增发现问题126个,大部分属于程序性的问题,审批手续不完备,实际操作未严格执行相关法定程序。针对上述问题,检查组共提出整改建议和意见102条。目前各地正积极进行整改纠正,至6月底已整改48个,其余的各级专项办均进行挂牌督办。