广东省召开治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会

发布时间:2011/12/8 21:50:41

81112日,广东省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会在肇庆市召开。会议传达学习了全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会议精神,总结交流了各地工程治理排查工作情况,研究部署了下一步工作任务。肇庆市、深圳市和惠州市在会上作了发言。省监察厅副厅长、省工程治理领导小组成员兼办公室主任张渝同志出席会议并讲话。

一、传达学习了全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会精神

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室组织各省(区、市)及各副省级城市在合肥市召开了办公室主任座谈会。监察部副部长、中央工程治理领导小组成员兼办公室主任郝明金同志出席会议并讲话。

郝明金同志指出,各地区各有关部门坚决贯彻落实中央的决策部署,各级工程治理领导小组办公室工作抓得紧、抓得实,呈现出扎实有序推进的良好态势,保证了工程治理工作的顺利开展。目前,工程治理排查工作基本结束,已经开始转入整改阶段。阶段性工作成果主要表现为:全国已排查工程项目348625个,共排查发现问题145631个,正在集中进行整改。一批工程建设领域违法违纪案件得到查处,截至6月底,全国共受理举报线索21941件,立案11621件,查实11081件。在查实的案件中,给予党纪政纪处分6366人,形成了惩治的强大声势。一批工程建设领域部门规章、地方法规和规范性文件制定发布,中央国家机关有关部门新出台的制度规范已达105项,列入制定计划的有92项,立法进程明显加快。一批改革措施陆续推出,公共资源交易中心和有形建筑市场进一步得到规范和完善,工程项目信息公开和诚信体系建设试点工作正在进行,长效机制建设稳步推进。

郝明金同志要求,今年下半年重点做好以下几项工作:

 

一是进一步深化排查整改工作。合肥会议是转段工作会议,标志着工程治理排查工作基本结束,进入集中整改阶段,79月要集中抓好整改。二是继续做好查办违纪违法案件工作。下一步要从三个方面建立健全查办案件的协调配合机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协调配合,抓紧完善案件查处协调机制,做好案件协查和案件移送工作。纪检监察机关内部执法监察室和信访室、案件管理室、纪检监察室之间要加强协调沟通。上级纪检监察机关要加强对下级机关查办案件工作的督办和协调。纪检监察机关在工程治理工作中发挥作用主要体现在组织协调和查办案件两个方面。今年年底,中央准备召开全国查办案件工作座谈会,交流各地查办案件工作的经验、体会和做法,为此,希望各地要高度重视查办案件工作,为这次会议早做准备。三是扎实推进工程建设领域长效机制建设。等整改工作结束后,下一阶段工作重点应当转入“规范建设”,工程建设领域的“硬件”和“软件”建设,建立起统一规范的工程建设市场或公共资源交易中心,建立起工程建设的法规制度体系、监管体系、信息公开和诚信体系。要围绕行政权力的运行,寻找工程建设领域各环节的“廉政风险点”,建立起内部监督和制约机制。

二、总结我省排查阶段工作情况、研究部署了下一步专项治理工作

会议认为,从去年9月至今年6月底,按照中央的统一部署,我省先后开展了工程治理排查自查自纠、重点抽查和“回头看”检查,排查工作基本完成,取得了阶段性成效。主要表现为:一是摸清了项目底数。我省纳入本次工程治理排查的项目共15193个,总投资30408.80亿元。二是发现并整改了一批问题。在对纳入本次工程治理的15193个建设项目的排查中,共发现问题10261个,目前已整改问题5619个。三是查处了一批案件。据统计,工程治理工作开展以来至今年7月份,全省各级共受理举报和案件线索1174件,立案查处472件,给予党政纪处分238人,移送司法机关处理142人,组织处理56人。四是出台或起草了一批制度文件。

张渝同志在讲话中指出,自排查工作开展以来,各地结合实际,及时研究制定工作方案和工作措施,认真组织开展排查。各相关职能部门积极发挥作用,及时研究出台指导文件,加强对本行业本系统工作指导。执纪执法部门加强协作配合,依纪依法查处了一批违纪违法案件。各地区各部门相互支持、相互配合,推动了排查工作深入开展。省工程治理领导小组办公室在省工程治理领导小组正确领导下,积极发挥组织协调作用。

张渝同志认为,虽然排查工作取得初步成效,但还存在一些问题和不足。一是个别地区和部门对排查工作重视不够,对有关政策、方法和要求不熟悉。二是个别地区和部门对整改工作认识不到位,未认真落实中央和省检查组发现问题的督办整改。三是这次排查主要集中在对工程建设领域程序和面上的自查、排查,暴露出来的问题主要集中在环保、用地等履行项目审批程序方面,实际上工程建设领域更深层次、群众反映更强烈的问题,如,围标串标、违规变更城乡规划等问题仍未深入开展自查,暴露出的问题还难以触及实质。四是政府监管部门和行业主管部门对自身履行职责情况也还没有认真开展排查,在问题整改中的主体作用发挥得还不够,在原因分析、问题整改和制度建设方面亟待进一步加强。

张渝同志强调,我们要正确分析工作形势,既肯定取得的成绩,更要重视存在的问题。转入整改阶段后,我们面临的困难可能会越来越多,工作难度也会越来越大。只有更加扎实努力工作,采取更有效的措施,进一步加大工作力度,提高工作主动性和创造性,才能深入推进工程治理工作,最终交出一份满意的答卷。

张渝同志最后要求,下半年,工程治理要重点抓好以下几项工作:

一是着力抓好排查整改工作。进一步把排查工作做细做透,抓好整改措施的落实, 落实整改工作责任。

二是加大对监管部门和行业主管部门履行职责情况的监督检查力度。要督促负有行政监督职责的部门采取措施,突出监管重点,强化项目建设重点部位和关键环节的监督。各级政府和有关部门要加强对工程建设项目全过程的监管。督促有关部门创新监管方式,针对排查中发现的问题,结合项目建设管理程序,创新项目建设监管方法。

三是加强法规制度建设,逐步建立起较为完备的工程建设管理体系。要对本地区涉及工程建设方面的法规制度和规范性文件进行清理,该废止的废止、该修订的修订、该完善的完善,从源头上解决政策“打架”等问题。在制度建设内容上,加强重点部位和薄弱环节的制度创新和突破,有针对性地拾遗补漏。并抓好制度落实。

四是继续加大办案力度。要深挖细查案件线索,要突出办案重点。纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合,抓紧完善案件查处协调机制,搞好信息共享、案件协查和案件移送工作,形成查办案件的合力。

五是推进公共资源交易中心建设和工程建设项目信息公开、诚信体系建设。

张渝同志还要求,工程治理是我们工作的重中之重,要以工程治理兼顾执法监察相关工作,统筹兼顾做好执法监察相关工作。即加强对节能减排和环境保护政策措施、规范和节约用地政策措施、促进房地产市场平稳健康发展政策措施和安全生产法律法规贯彻落实情况的监督检查。

会议由省纪委监察厅执法监察室副厅级主任、省工程治理领导小组办公室副主任苏全贵同志主持。各地级以上市工程治理领导小组办公室主任、市纪委执法监察室主任、省领导小组成员单位工程治理办公室主任、肇庆市有关部门及各区(市)专项治理办公室的有关同志共100余人参加了会议。